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跨境电商新政出台至今已过去45天,与之前跨境电

文章作者:关于我们 上传时间:2019-11-23

[更为重要的是,我们该认真反思,在接下来的一年过渡期内,如何在促进跨境电商健康发展的前提下,做出符合新业态发展规律的监管设计?]

不觉之中,跨境电商新政出台至今已过去45天,而与之相关的博弈,却并未停歇。过去的半个多月,中国进口B2C跨境电商全产业链都在“等风来”。这个风,便是将跨境电商新政设置“一年过渡期”,暂时搁置导致行业熔断的“通关单”。

在遭受税改新政冲击后的一个多月,跨境电商终于等来了政策暂缓一年执行的福音。

2015年5月,当笔者前往厦门调研一家立志转型做跨境电商的老牌外贸企业时,一位企业负责人抱怨说,厦门一直也没申请下来进口试点城市,错过了最大的风口。

《第一财经日报》从权威渠道获悉,海关总署和质检总局等部门关于“一年过渡期”的最终执行意见已敲定,并开始进入下发流程。

然而,看似松绑的政策依然是噪点不断。近期有跨境电商企业在具体的操作中发现,新政中所要求的依照正面清单,与之前跨境电商执行的负面清单商品有重叠,重叠的部分主要包括宠物罐头、海鲜、方便食品中含肉料包等含肉类的食品、大米、燕窝等产品。

彼时,各路人马已纷纷布局进口电商,互联网大佬如京东、网易、阿里等,都将海外购板块提升至重要战略地位;创业公司则纷纷加快融资步伐,跑在一线的如蜜芽、洋码头、小红书都已相继走到C轮千万美元级别融资阶段。

但在政策最终以公开文件方式正式落地前,行业的焦虑仍未停止,甚至对于一年后将何去何从,业内亦开始讨论。一位企业主对《第一财经日报》称,最大的目标就是活下去,只是面对这样的政策波动,谁也不敢说能活多久。

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但现在,面对笔者,这位负责人一脸意兴阑珊:好像意义不大了。

“缓冲”政策即将发布

从进口税收政策的出台,到正面清单升级,再到过渡期政策的出台以及近期的通关单延缓一年执行,跨境电商进口新政一直处于不断调整和完善的过程中,这也表明,政策具有一定的弹性,需要根据行业发展的变化不断修正。

他发现,当年那些令人羡慕的,从2014年开始被政策鼓励、资本追捧的众多阳光化进口跨境电商平台,在今年4月新政后面临熔断式的严峻考验。而且,现在所有的税都按统一标准征收了,对自己反而是个利好。

于4月8日开始正式执行的“海淘新政”初衷是回归税收公平、贸易公平,但最终却演绎为与公平无关的执行难题。

新政掀起的行业风暴,让国内众多跨境电商企业和保税物流中心一度濒临断货空仓的局面。但改革并不是跨境电商的寒冬,而是行业进入规模化、标准化的快速成长通道。

硬币的另一面,是早早站上风口、在各个试点城市加大投入保税电商的小李。他自己做贸易起家,在跨国公司负责过供应链,看好新兴领域,于是和朋友一商量,创业了。

来自各种渠道的信息表明,“过渡期”政策即将发布。不过信息的传播方式较为独特,从上周四晚间开始,消息以一种不对称的速度在各种或明或暗的渠道中蔓延开来。在面临生死考验的关口上,一些焦虑的行业企业各自通过核心部门的口头提醒、政府人士告知等方式获知了或多或少的提示。

作为近两年迅速升温的新生行业,跨境电商与一般贸易相比需要一个逐步认知的过程。此次政策的出发点是避免跨境电商此前“特殊”的税收政策对一般贸易构成不公平竞争,使其进口的监管方式等向一般贸易靠拢,从而使两者在同一个竞争规则下优胜劣汰,促进行业创新发展。这也是行业走向成熟的必由之路。

小李讨厌那些货品来源不清不楚,靠政策漏洞拆单、刷单、低价的同行。基于长久发展的考虑,他希望这个行业能够彻底公平缴税,在国家层面获得一个名分。但海淘新政来得让人猝不及防。在这短短两个月中,他不仅迎来了税,还迎来了正面清单和通关单。政策的短期剧烈波动,使得他和全行业都为此付出了不同程度的经济损失。

《第一财经日报》此前曾报道,5月5日,经历前期各部委的调研,中央各部委举行了高层级的协调会,最终形成了促进行业发展的统一意见:保留税率调整和正面清单,其他按照试点原有方式,延长一年过渡期,直至形成新的合理监管方式。此后,政策调整进入会签流程,并于近期接近尾声。

事实上,此次税改冲击的仅是B2C跨境电商的进口环节。而今年以来,关于跨境电商行业的相关政策利好不断。今年首次国务院常务会议就点题“跨境电商”。会议决定,继杭州之后,在包括郑州在内的天津、上海、重庆等12个城市新设一批跨境电子商务综合试验区,用新模式为外贸发展提供新支撑。就在几天前,国家发改委还发布了关于推动电子商务发展有关工作的通知,指出将启动第三批电子商务示范城市创建工作,并组织实施国家电子商务示范城市电子商务重大工程。由此可见,跨境电商仍有巨大发展前景,但前提是改变以往依靠政策红利才能生存的状态,转型探索出新的发展模式。

99696大富豪棋牌,他给笔者粗略算了算,损失包括:地方试点城市政府前期投入重金打造的仓储、物流等硬资产,各跨境电商平台的资本市场融资和市值损失,基础设施提供商的收入骤减,供货商应对新政采取的降价、去库存、互联网运营前期投入等。

其中一位接近决策的人士解释称,整个文件的核心信息,强调一年的过渡期,其间通关单可以暂时搁置,一年之后,还是按照税改整体思路来做。这意味着,在新政执行期间的行业痛点——通关单,或许可以暂时解除警报。

如果将依靠代购的海淘阶段定义为跨境电商1.0时代,那么,在行业快速发展整合走向成熟的当前,跨境电商已开始步入2.0时代。相比起碎片化的B2C,有利于降低监管成本,提高通关效率的B2B或将成为下阶段跨境电商发展的重点。同时,在我国出口贸易增速减缓的背景下,以跨境电商为代表的新型贸易也有望成为对冲出口增速下台阶的利器。

有的企业,由于达不到投资人的收益要求,正面临融资枯竭转而退出的困境;而另一些像小李公司这样,已经历多轮融资、现金较为充裕的企业,则考虑先活下来,再做打算。不论哪种情况,调低对政策波动较大的保税仓投入,将部分货品发至海外仓,以降低未来的风险,都成了标准动作。

《第一财经日报》曾在《海淘新政第十天:海关下发过渡政策》等多篇报道中描述,最重要的问题还在一张通关单上。两批正面清单都显示,网购保税商品“一线”进区时需按货物验核通关单、“二线”出区时免于验核通关单备注。这张通关单意味着未来所有进入保税区的跨境电商都得按一般贸易方式,申请到各类入境许可证,而涉及食品、药品、保健品、配方奶粉类的要求尤其严格。

因此,目前新政暂缓只是为跨境电商争取了调整的时间,企业的转型之路不能缓

虽然,小李们终于在本月25日晚间等来了延缓一年执行的过渡期。但这只能让他们稍稍松一口气。因为,一年后将会怎样?并没有明确的回答。

通关单的苛刻要求,已经导致多家企业在4月8日新政执行以来,无法通过正常渠道报关进入保税区。随着库存货物陆续销售完毕,很多企业面临熔断的实际尴尬局面。

走一步看一步吧,这是目前几乎所有业内人士对笔者的回答。他们的判断中,多了一个高风险因素政策的大幅波动。

但一些信号依然让企业感到惶恐。5月15日,质检总局发布《关于跨境电商零售进口通关单政策的说明》,依然强调按照检验检疫法律法规规定,进口法检货物应凭检验检疫机构签发的通关单办理海关通关手续,跨境电商零售进口新政明确了跨境电商商品的货物属性,检验检疫应依法签发通关单。

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